Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 25.08.2025/Pykälä 206

Kaupunginhallitus 22.01.2024 § 15 

Valmistelijat: hallintojohtaja Maikki Rouvinen, p. 044 744 2933 ja kaupunginjohtaja Juha Piiroinen, p. 044 758 1403

Kuntien tehtävät ovat suurimmassa muutoksessa sitten kuntien perustamisen ja kuntien toimintaympäristö muuttuu jatkuvasti. Vuodesta 2023 alkaen kuntatalous tulee olemaan hyvin poikkeuksellinen niin menojen kuin tulojenkin kehityksen osalta, sote-uudistuksen seurauksena kuntien toiminnan kustannukset vähenevät ja käyttötalousmenoista siirtyy pois noin puolet. Seuraava kuntataloutta ravisteleva muutos tapahtuu vuoden 2025 alusta, kun kunnille muodostuu työ- ja elinkeinopalveluiden järjestämisestä uusi valtionosuustehtävä.

Taloudesta

Suonenjoen kaupungin tulevien vuosien keskeiset kuntatalouden haasteet tulevat olemaan kaupungin tulopohjassa tapahtuvat muutokset sekä kustannustason nousu. Toimenpiteiden kohdentuminen tulee näin ollen kohdentua rakenteiden ja toimintaprosessien uudistamiseen sekä ja palvelujen tason sopeutumiseen niin määrän kuin palvelujen laadun osalta.

Suonenjoen kaupungin osalta valtionosuudet tulevat merkittävästi pienenemään vuodesta 2025 lukien. Muutos johtuu muun muassa hyvinvointialueiden sekä kuntien keskinäiseen rahoitukseen sovitusta vuoden 2022 verotuksen vaikutuksesta, missä kuntien valtionosuuksia sopeutetaan valtion suuntaan. Leikkaukset ovat kuntien osalta tasasuuruiset (euroa/asukas) ja jaksottuvat vuosille 2025-2027. Vuoden 2026 alusta kaupungin SoTe-kiinteistöjen vuokraus päättyy ja palvelujen tarvitsemat SoTe-kiinteistöt tulee vuokrattavaksi yhtiön kautta, joka siis heikentää emon taloudellista asemaa ja teknisten palvelujen käyttötaloutta.

Suonenjoen kaupungin talouden kehityksestä ja uudistusten vaikutuksista on laadittu ulkopuolisen asiantuntijan (FCG) laatima painelaskelma. Ko. laskelmat on esitelty kaupunginvaltuutetuille 8.11.2023. Selvityksen perusteella muun muassa kuntaan hyvinvointialue uudistuksen myötä jäävien palvelujen asukaskohtainen kustannus on kasvanut Suonenjoella vuodesta 2017 vuoteen 2022 noin +33 prosenttia. Tämä on merkittävästi enemmän kuin kaupungin silloisten SoTe-kustannusten kasvu oli vastaavalle ajanjaksolle. Painelaskelmien perusteella kaupungin vuosikate kääntyy negatiiviseksi vuonna 2027 ja taseessa oleva kumulatiivinen ylijäämä (n. 9 milj. euroa) on kääntynyt alijäämäksi jo vuonna 2028. Selkeästi ennakoitua aikaisemmin.

Strategia ja visiotyö

Kunnan toimintaa ohjaa kuntastrategia. Suonenjoen kaupungin voimassa oleva kuntastrategia on voimassa vuoden 2025 loppuun saakka. Osana uuden strategian valmistelutyötä on tavoitteena luoda kuvaa Suonenjoen tulevaisuusnäkymästä pitkällä aikavälillä. Millaiseen tulevaisuuteen kaupunki luo elinvoimaa ja tuottaa palveluita? Prosessin tavoitteena on luoda kuntalaisten, päättäjien ja kaupungin henkilöstön vuoropuhelussa yhteistä näkemystä siitä miten kunnan toimintaympäristö on muuttumassa ja millaiselle Suonenjoen tulevaisuus näyttää. Toimintaympäristön muutokset haastavat kaikkia kuntia. Jotta Suonenjoen tulevaisuus näyttää jatkossakin valoisalle on resurssien suuntaaminen Suonenjokea parhaiten eteenpäin vievästi keskeinen kysymys. Missä asioissa tunnistetaan muutospaineiden myötä tarve uudistaa toimintatapoja, mitä on tarve vahvistaa ja katoaako joidenkin toimintojen tarve tulevaisuudessa. 

Osallisuustyöskentelyn pohjaksi kerätään ennakointi- ja tilastotietoa. Prosessissa osallistetaan asukkaita, palveluiden käyttäjiä, henkilöstöä sekä eri yhteistyötahoja. Aikajänteeksi valmisteluun on valittu 2040, johon asti on saatavissa ennakointitietoa. Prosessi toteutetaan vuoden 2024 aikana ja sille tehdään viestintä- ja osallisuussuunnitelma, joka julkaistaan kaupungin www-sivuilla. Työskentely toimii seuraavan strategian valmistelun taustatyönä. Työn etenemistä ohjaa kaupunginhallitus.

Ehdotus Kaupunginjohtaja ehdottaa, että kaupunginhallitus päättää aloittaa Suonenjoki 2040-visiotyöskentelyn. Kaupunginhallitus ohjaa työn etenemistä. Työskentelyn liikkeelle saattamisen avuksi aktivoidaan perustettua idea- ja vuorovaikutusryhmää sekä toimialojen edustajia.

Prosessi toteutetaan vuoden 2024 aikana ja sille tehdään viestintä- ja osallisuussuunnitelma.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus 26.02.2024 § 55 

Valmistelija: hallintojohtaja Maikki Rouvinen, p. 044 744 2933

Prosessille on valmisteltu viesitntä ja osallisuussuunnitelma. Visiotyön työskentelyn perusperiaatteet ovat tietopohjaisuus ja tulevaisuussuuntautuneisuus sekä osallistavuus. Tietopohjaisuuden ja tulevaisuussuuntautuneisuuden pohjana on Sitran megatrendit, joiden lähtökohtana on, että yhteiskunta kohtaa jatkossakin muutoksia ympäristöön, hyvinvointiin, talouteen, teknologiaan sekä demokratiaan ja vaikuttamiseen liittyen. Toisaalta hyödynnetään olemassa olevaa ennakointitietoa. Muun muassa väestöennusteet 2040, maakuntasuunnitelman 2040 aineistot, Ruokatuotannon visio 2040, Hiilineutraali Pohjois-Savon tulevaisuusaineisto jne.

Osallistaminen tarkoittaa, että työhön osallistetaan päättäjät, kuntalaiset ja henkilöstö. Visiotyössä tarjotaan pohdinnan ja keskustelun paikkoja siihen, mitkä asiat ja miten tulevat vaikuttamaan Suonenjoen tulevaisuuteen. Osallistamista toteutuetaan kolmessa vaiheessa:

Taustatiedon keräämisvaiheessa on mahdollisuus vinkata aiheeseen liittyvästä hyvästä ennakointimateriaalista tai esittää toiveita siitä, millaisia asioita tulevaisuuden näkymistä olisi hyvä selvittää.

Toisessa vaiheessa osallistetaan tuottamaan näkemystä siitä, miten megatrendit vaikuttavat Suonenjokeen ja mille Suonenjoki näyttää vuonna 2040?

Kolmannessa vaiheessa yhteiseen pohdintaan tuodan kysymys siitä, millaisia palveluita kaupunki tuottaa vuonna 2040, miten kaupunki toimii sekä mitä strategian valmistelussa pitää huomioida?

Suonenjoki 2040 -visiotyölle luodaan oma sivu www.suonenjoki.fi -sivustolle. Sivulle kootaan aiheeseen liittyviä tietoja mm. ennakointimateriaalia ja kuvataan osallistumisen mahdollisuudet ja tuotetaan koonteja työskentelyn eri vaiheista. Visiotyön eri vaiheista viestitään lisäksi sosiaalisen median kautta sekä kaupungin palvelukanavien kautta (Wilma, Daisy). Viestinnässä huomioidaan sisäinen viestintä henkilöstölle.

Ehdotus Kaupunginjohtaja ehdottaa, että kaupunginhallitus päättää hyväksyä Suonenjoki 2040 -visiotyön viestintä- ja osallisuussuunnitelman (liite).

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus 20.01.2025 § 8 

Valmistelijat: vs. hallintojohtaja Raija Rantanen, p. 044 744 2933 ja kaupunginjohtaja Juha Piiroinen, p. 044 758 1403

Suonenjoki 2040 -visiotyö etenee osallistavaan vaiheeseen. Suunnitteilla on kuntalaisille suunnatut tilaisuudet, joissa alustetaan tilaisuuden teemaksi valittua aihetta sekä käytetään sopivaa osallistavaa teknistä menetelmää osallistujien mielipiteiden kartoittamiseksi teemaan liittyvissä kysymyksissä. Tarkoituksena on pitää neljää iltatilaisuutta, joiden teemat on valittu Sitran megatrendien pohjalta. Aikatauluehdotus ja alustavat teemat: Kuntatalous 26.2., Osallistuminen ja demokratia kunnassa 19.3., Ympäristö ja ekologisuus kunnan toiminnassa 16.4. sekä Hyvinvointi kunnassa 9.5. Tilaisuudet pidetään Futurian auditoriossa.

Kuntalaistilaisuudet toimivat osaltaan syksyllä käynnistettävän strategiatyön pohja-aineistona.

Ehdotus Kaupunginjohtaja ehdottaa, että kaupunginhallitus päättää, että Suonenjoen kaupunki järjestää kuntalaistilaisuudet kevään 2025 aikana osana Suonenjoki 2040 -visiotyötä ja uuden strategian valmistelua.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus 25.08.2025 § 206  

15/00.01.02.00/2024  

Valmistelija: kaupunginjohtaja Juha Piiroinen, p. 044 758 1403

Uuden valtuustokauden myötä on käynnistetty aloittaneen valtuuston osallistaminen ja strategiatyön konkretisointi. Kaupunginhallituksen 30.6.2025 pitämän kokouksen jälkeen esitettiin, että strategiatyön ohjaukseen kootaan kustakin valtuustoryhmistä nimetty luottamushenkilö jatkovalmistelemaan ja aikatauluttamaan Suonenjoenkaupungin tulevaa strategiatyötä.

Osoitetut luottamushenkilöt ja kaupunginjohtaja ovat kokoontuneet 9.7.2025 ja 12.8.2025 tiiviisiin suunnittelupalavereihin pohtimaan niin kaupungin tulevaa visiota kuin aikatauluttamaan työskentelyn etenemistä. Samalla on tuotu esiin tarve koostaa olemassa olevasta aineistosta ja tilastoista tiivis tilannekuva- / toimintaympäristöanalyysi. Toiminta-analyysin koostamiseen ja tulevaa mittarointia varten varaudutaan käyttämään ostopalveluja aineiston koostamiseen ja mittareiden kuvaamiseen. Toimintaympäristöanalyysin tavoitteellinen valmistumisen aikataulu on syyskuun loppuun mennessä.

Työryhmä on pohjustanut kaupunginjohtajan esityksestä myös tulevan syyskauden aikataulun työskentelyn edistämiseksi (liite). Aikataulussa esitetään, että strategiatyön loppuunsaattaminen tullaan toteuttamaan kevään aikana niin, että uusi strategia valmistuu hyvissä ajoin ennen kesäkautta.

Vision ja ylätason strategisten painopisteiden on suunniteltu valmistuvan marras-joulukuun aikana, mistä pääpiirteet ovat otettavissa mukaan tulevaan vuoden 2026 talousarviovalmisteluun.

Konkreettisten tavoitteiden ja mittareiden asettaminen esitetään toteutettavaksi alkuvuodesta. Prosessin mukana kulkee henkilöstön / esihenkilöstön osallistaminen kunkin välivaiheen / -tavoitteen osalta.

Työskentelyn edistämistä ja aikataululuonnosta on esitelty valtuutetuille 14.8.2025 pidetyn luottamushenkilökoulutuksen yhteydessä. Aikatauluehdotus ja työskentelymalli sai myönteisen kannanoton ja sen vahvistaminen hallinnollisella päätöksellä nähtiin tärkeänä.

Työryhmätyöskentelyyn heinä- ja elokuussa ovat osallistuneet seuraavat luottamushenkilöt; Laine Tatu, Karhunen Sanna, Toikkanen Jouni, Korpirinne Ari, Herranen Viljo ja Sorsa Timo. Valmistelusta ja esittelystä on vastannut työryhmän tapaamisten osalta kaupunginjohtaja.

Työryhmän jäsenten keskeisenä roolina on toimia linkkinä omaan valtuustoryhmään ja koostaa näin oman ryhmän ajatukset yhteiseen kaupunkistrategiaan ja visioon. Myös työskentelyn luottamushenkilötasoinen ohjaus ja aikatauluttaminen sekä tiedonkulku kunkin valtuustoryhmän osalta kuuluvat työryhmään nimettävän henkilön tehtävään. Työryhmä toimii niin tiedonkulun kuin sitouttamisen roolissa luottamushenkilöorganisaatioon. 

Suonenjoen kaupungin hallintosäännön mukaisesti

-          Kaupunginhallitus johtaa kaupungin toimintaa, hallintoa ja taloutta, vastaa kuntalaissa säädetyistä tehtävistä.

-          kaupunginjohtaja päättää työryhmän asettamisesta asian valmistelua varten.

Kuntalain mukaisesti valtuusto päättää kuntastrategiasta.

Ehdotus

Päätös