Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 08.05.2024/Pykälä 44

Tekninen lautakunta 08.05.2024 § 44  

76/02.08.00.01/2024  

Valmistelija: tekninen johtaja Kimmo Hälinen, puh. 0400 377 761

Teknisen lautakunnan päätöksestä 13.3.2024 §25, jätettiin 24.3.2024 oikaisuvaatimus.

Oikaisuvaatimuksen näkemyksen mukaan §25 on kuntalain vastainen, koska se ei noudata kaupunginvaltuuston 18.12.2023 §73 päätöstä. Oikaisuvaatimuksesta on tulkittavissa, että edellisen päätöskohdan §24 sisältö on ristiriidassa kaupunginvaltuuston päätökseen tai ainakin oikaisuvaatimuksen esitetyn näkemyksen mukaan määrärahasidonnaisuus on epäselvästi kirjattu. Lisäksi oikaisuvaatimuksessa on vaadittu asiakirjojen näkyvyyttä, joten ne tulisi julkaista liitteenä, eikä oheismateriaalina.

Oikaisuvaatimuksesta

Oikaisuvaatimusmenettely on kunnan sisäistä hallintomenettelyä. Oikaisuvaatimus on kunnallisvalituksen pakollinen esivaihe. Jos päätöksestä voi tehdä oikaisuvaatimuksen, siitä ei vielä voi tehdä kunnallisvalitusta. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä sekä laillisuus- että tarkoituksenmukaisuusperusteella.

Oikaisuvaatimuksen voi tehdä asianosainen sekä kunnan jäsen.

Kunnanjäsen on:

1. henkilö, jonka kotikuntalaissa tarkoitettu kotikunta kyseinen kunta on (kunnan asukas);

2. yhteisö, laitos ja säätiö, jonka kotipaikka on kunnassa; sekä

3. se, joka omistaa tai hallitsee kiinteää omaisuutta kunnassa

Yhteisöjä ovat esimerkiksi seurakunnat, kuntayhtymät, osakeyhtiöt, osuuskunnat ja yhdistykset. Oikeushenkilön kotipaikka määräytyy yleensä sääntöjen, yhtiöjärjestyksen, perussopimuksen tai vastaavan perusteella. Myös kiinteistön omistaminen tai hallitseminen merkitsee kiinteistön sijaintikunnan jäsenyyttä.

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaiselle lähetetään päätöstä koskeva pöytäkirjanote oikaisuvaatimusohjeineen tiedoksi kirjeellä. Kirjeen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän päivän kuluttua lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti toimivaltaiselle viranomaiselle. Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan oikaisua sekä se, millaista oikaisua vaaditaan ja millä perusteilla.

Oikaisuvaatimus on käsiteltävä viivytyksettä, mikä tarkoittaa yleensä sitä, että asia on valmistelun jälkeen pyrittävä ottamaan toimielimen seuraavaan kokoukseen.

Oikaisuvaatimusta käsittelevä viranomainen on sidottu niihin vaatimuksiin, joita oikaisuvaatimuksessa esitetään, eikä se voi käsitellä asiaa laajemmin.

Perusteet oikaisuvaatimuksen ottamisesta käsittelyyn

Teknisen lautakunnan tekemän päätöksen muutoksenhakukeinona on kuntalain mukainen oikaisuvaatimus. Kuntalain 134 § mukaan teknisen lautakunnan päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua ja oikaisuvaatimus tehdään tekniselle lautakunnalle.

Oikaisuvaatimus on jätetty kaupungille 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksiannosta (14.3.2024). Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.

Perusteet oikaisuvaatimuksen hyväksymiselle tai hylkäämiselle

Lautakunnan päätöspykälässä päätettiin urakkakokonaisuudesta ja tarjouspyynnön sisällöstä. Urakkakokonaisuus sijoittui alueelle, joka lautakunnan esittelijän ja lautakunnan näkemyksen mukaan olisi rahoitettavissa investointiohjelman 940003 kustannuspaikalta.

§24 työohjelmaa ja §25 tarjouspyyntöasiakirjoja ei esitetty liitteinä, koska asiakirjoissa oli urakkalaskennan ajalle liian yksityiskohtaista tietoa. Tämä on kuitenkin kiistatta vaikeuttanut lautakunnan päätösten oikeudellisuuden arvioimista. Urakkatarjousta ei voi hyväksyä, ennenkuin urakan määrärahalla on lainvoima.

§25 mukaisilla tarjouspyyntöasiakirjoilla julkaistuun urakkatarjouspyyntöön saatiin yksi tarjous, joka hylättiin, koska urakka-alueelle saadaan lainvoimainen määrärahakohdennus aikaisintaan kesäkuun kaupunginvaltuuston käsittelyn jälkeen.

Näin ollen hankintaprosessia ei ole vireillä.

Ehdotus Tekninen johtaja ehdottaa, että tekninen lautakunta päättää hyväksyä oikaisuvaatimuksen.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.