Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 23.09.2024/Pykälä 218

Kaupunginhallitus 23.09.2024 § 218  

217/02.02.00/2023  

Valmistelija: kaupunginjohtaja Juha Piiroinen, p. 044 758 1403, tekninen johtaja Kimmo Hälinen, p. 0400 377 761

Kuntalain 110 §:n mukaan kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto.

Suonenjoen kaupungin hallintosäännön § 81 mukaisesti talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle siten, että valtuusto ehtii käsitellä muutosehdotukset talousarviovuoden aikana. Talousarvionvuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin sekä määrärahoihin.

Valtuuston alkuperäiseen joulukuussa vahvistamaan vuoden 2024 talousarvioon investointiosaan varattiin 400.000 euron suuruinen määräraha (094003) jalankulun ja pyöräilyn liikenneturvallisuutta parantavaan investointiin, missä on ollut tarkoitus toteuttaa peruskorjausta Rautalammintien ja Pihlajakadun suunnalta kohti kaupungin keskustaa ja Liikuntakeskusta.

Tekninen lautakunta päätti kokouksessaan 8.5.2024 tehdä esityksen, että valtuuston on syytä tehdä selkeämpi rajaus Rautalammintien saneerauksen osalta ja eduksi olisi, jos osa määrärahasta jäisi myöhemmin teknisen lautakunnan työohjelmassa päätettäväksi.

Valtuusto teki päätöksen (Kaupunginvaltuusto 17.06.2024 § 32), missä alkuperäinen määräraha jaettiin kahteen osaan lautakunnan esityksen mukaisesti seuraavasti:

-          Kustannuspaikka (094003) Liikenneturvallisuutta ja saavutettavuutta parantavat kohteet budjetoiduksi määrärahamuutetuksi summaksi vuoden 2024 talousarvioon muodostui 50.000 euroa. Kohteen sitova käyttötarkoitus; Kävelyn ja pyöräilyn olosuhteiden kehittäminen. Määrärahan yksityiskohtainen kohdentaminen tehdään teknisen lautakunnan työohjelman hyväksymiselle.

-          Uusi avattava kustannuspaikka (094xxx) Rautalammintien saneeraus budjetoiduksi määrärahamuutetuksi summaksi vuoden 2024 talousarvioon muodostui 350.000 euroa.  Kohteen määrärahan sitova käyttötarkoitus ja priorisointijärjestys oli:

1. Kruununsillan ja Herralantien väli

2. Meijerin pysäkin ja Kruununsillan väli

3. Jalkakäytävä/polkupyöräväylä Karttulantien ja Nahkurinkujan välille sekä Kuopiontien ajorataan kiinni välille Nahkurinkuja - Kruununsilta.

Aikaisemmin mm. tiukasta aikataulusta ja rajatusta määrärahasta johtuen tekniset palvelut ei pystynyt selvittämään, miksi aiempaan kilpailutukseen tuli vain yksi tarjous, jonka tekninen johtaja hylkäsi lautakunnan valtuuttamana, koska tarjouksen markkinahintaa ei pystytty osoittamaan, eikä määrärahalla ollut lainvoimaa.

Suonenjoen kaupungin tekniset palvelut kilpailutti Rautalammintien kävely- ja pyöräilyväylien rakentamisurakan kaupunginvaltuuston (17.6.2024 § 32) päättämillä määrärahatarkennuksilla. Laadittu uusikaan kilpailutus ei johtanut hankkeen toteutukseen.

Nyt uudessa kilpailutuksessa todettiin (Tekninen lautakunta 21.08.2024 § 63) mm. Urakkahinnan nousun ja vähäisen tarjousmäärän perusteella voidaan todeta, että tarjouksen "formaatti" ei mahdollista pienten ja keskisuurten toimijoiden osallistumista tarjouskilpailuun. Mahdollinen seuraava kilpailutus tulisi tehdä muutetulla urakkasisällöllä, joka saisi urakoitsijoita paremmin kiinnostumaan urakasta. Urakka-aikataulun pitäisi myös olla riittävän väljä, jotta urakointi voitaisiin tehdä kustannustehokkailla resursseilla.

Edellä kuvatuin perustein esitetään valtuuston uudelleen kohdentaman määrärahan käyttötarkoituksen muutosta kustannuspaikalle (094003) Liikenneturvallisuutta ja saavutettavuutta parantavat kohteet, jotta sinne määritellyt sitovat käyttökohteen saadaan toteutetuksi vuoden 2024 aikana. Lisäksi Rautalammintien kävely- ja pyöräilyväylien rakentamisen varattu määräraha esitetään investointimenojen säästönä vuoden 2024 talousarvioon.

Ehdotus Kaupunginjohtaja ehdottaa, että kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto päättää tehdä vuoden 2024 talousarvioon seuraavat määrärahamuutokset:

Investointiosa:

- Uusi avattu kustannuspaikka (094xxx) Rautalammintien saneeraus vähennetään -350.000 euroa. Budjetoiduksi määrärahamuutetuksi summaksi vuoden 2024 talousarvioon muodostuu 0 euroa.

- Kustannuspaikka (094003) Liikenneturvallisuutta ja saavutettavuutta parantavat kohteet lisätään +50.000 euroa. Budjetoiduksi määrärahamuutetuksi summaksi vuoden 2024 talousarvioon muodostuu 100.000 euroa. Kohteen sitova käyttötarkoitus; Kävelyn ja pyöräilyn olosuhteiden kehittäminen. Määrärahan yksityiskohtainen kohdentaminen tehdään teknisen lautakunnan työohjelman hyväksymiselle.

Kaupungin kokonaisinvestointimenojen talousarvio vuodelle 2024 alenee yhteensä -300.000 eurolla edellä kuvattujen määrärahamuutosten jälkeen. Määrärahamuutosten vaikutus keventää myös loppuvuoden lainannostarvetta edellä kuvatun 300.000 euron verran.

Päätös Kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Pia Pentikäinen esitti, että kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto päättää tehdä vuoden 2024 talousarvioon seuraavan määrärahamuutoksen:
 Investointiosa: Uusi avattu kustannuspaikka (094xxx) Rautalammintien saneeraus vähennetään -350.000 euroa. Budjetoiduksi määrärahamuutetuksi summaksi vuoden 2024 talousarvioon muodostuu 0 euroa.

Kaupunginhallituksen jäsenet Jani From ja Timo Lahtinen kannattivat Pia Pentikäisen esitystä. 

 Ennen muutosehdotuksesta johtuvaa äänestystä kaupunginhallituksen jäsen Mikko Suihkonen esitti, että asia jätetään pöydälle. Asian käsittelyä jatkettiin Mikko Suihkosen tekemästä pöydällejättöehdotuksesta. Mikko Suihkosen pöydällejättöehdotusta ei kannatettu ja puheenjohtaja totesi ehdotuksen rauenneen.

 Asian käsittelyä jatkettiin tehdystä muutosehdotuksesta. Puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys, joka toteutetaan nimenhuutoäänestyksenä.

 Puheenjohtaja totesi äänestysjärjestyksestä, että kaupunginjohtajan pohjaehdotus on JAA ja Pia Pentikäisen tekemä muutosehdotus on EI. Nimenhuutoäänestyksestä on laadittu erillinen äänestyspöytäkirja, joka on tämän pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että äänestyksessä annettiin 2 JAA -ääntä ja 7 EI-ääntä.

 Puheenjohtaja totesi Pia Pentikäisen esityksen mukaisesti, että kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolel, että valtuusto päättää tehdä vuoden 2024 talousarvioon seuraavan määrärahamuutoksen:
 Investointiosa: Uusi avattu kustannuspaikka (094xxx) Rautalammintien saneeraus vähennetään -350.000 euroa. Budjetoiduksi määrärahamuutetuksi summaksi vuoden 2024 talousarvioon muodostuu 0 euroa.

 Kaupunginhallituksen jäsen Mikko Suihkonen ilmoitti jättävänsä eriävän mielipiteen.