Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 16.06.2025/Pykälä 64

Kaupunginhallitus 09.06.2025 § 174 

Valmistelija: kaupunginjohtaja Juha Piiroinen, p. 044 758 1403

Sosiaali- ja terveyspalveluiden sekä pelastustoimen järjestämisvastuu siirtyi kunnilta hyvinvointialueille vuoden 2023 alusta alkaen. Sote- ja pela- toimitilat jäivät kuitenkin kuntien omistukseen ja kunnat ovat velvollisia vuokraamaan tiloja hyvinvointialueille ns. voimaanpanolain (616/2021) 22 §:n mukaisen siirtymäkauden ajan vuoden 2025 loppuun saakka, ellei hyvinvointialue käytä vuoden jatko-optiotaan.

Siirtymäkauden jälkeen kuntien vuokraustoimintaa on arvioitava kuntalain (410/2015) 126 §:n yhtiöittämisvelvollisuuden näkökulmasta. Kunta toimii markkinoilla vuokratessaan toimitiloja hyvinvointialueelle tai yksityiselle toimijalle eli sen on yhtiöitettävä tällainen toiminta. Sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen järjestämisvastuun siirryttyä pois kuntien vastuulta on niitä palvelevat toimitilat yhtiöittämisvelvollisuuden piirissä.

Kiinteistöjen yhtiöittämisselvitys

Finwise Oy ja Haglex Oy ovat laatineet kiinteistöjen yhtiöittämisselvityksen, jossa on selvitetty sote- ja pelastuskiinteistöjen yhtiöittämistä sekä käytännön toteutusta. Selvityksen mukaan Suonenjoen on suositeltava perustaa yksi uusi kiinteistöyhtiö sote- ja teollisuuskiinteistöille. Yhtiölle siirretään lähtökohtaisesti rakennukset ja yhtiön ja kaupungin välille laaditaan maanvuokrasopimukset. Siirtyvä omaisuus ja omaisuuden arvostus tarkentuu, kun vuokrasopimuksia koskevat neuvottelut on käyty hyvinvointialueen kanssa.

Hyvinvointialueelle vuokratut tilat

Uuteen yhtiöön mahdollisesti siirrettävät tilat:

- Väinölä

- Sairaalapolku 3

- Terveyskeskus

- Vanhainkotipalvelukeskus

- Paloasema

Yhtiöön ei siirretä tiloja, joissa vain pieni osa kiinteistöstä on hyvinvointialueelle vuokrattavaa tilaa:

- Yhtenäiskoulu

- Iisveden koulu

Lisäksi hyvinvointialueelle edelleenvuokrataan tällä hetkellä sosiaalitoimiston tilaa Säästötorilta. Tämän tilan hyvinvointialue voi vuokrata suoraan tilan omistajalta 1.1.2026 alkaen.

Muut kunnan oman toiminnan ulkopuolelle vuokratut mahdollisesti yhtiöitettävät tilat

- Lintikonhalli

- Futuria

- Mansikkaraitti 7

- Rudus Oy hallit

- Rinkelihalli

Perustettava yhtiö

Perustettava yhtiö on Suonenjoen kaupungin 100 % omistama kilpailluilla markkinoilla toimiva tytäryhtiö. Yhtiön toimiessa markkinoilla kantaa yhtiö taloudellisen riskin toiminnastaan. Kaupunki tai ulkopuolinen taho tuottaa jatkossa yhtiön tarvitsemat tukipalvelut. Yhtiön toimiminen markkinoilla on huomioitava jatkossa kaupungin ja yhtiön välisissä toimissa lainsäädännön edellyttämällä tavalla.

Yhtiöittämisen toteuttaminen

Yhtiö perustetaan tämän päätöksen mukaisesti alkusyksystä 2025 yhtiön hallinnollisen ja muun valmistelun mahdollistamiseksi.

Kaupunginjohtaja valtuutetaan allekirjoittamaan perustamissopimus ja perustamista koskeva hakemus laitetaan vireille Patentti- ja rekisterihallitukselle. Yhtiön nimeksi on suunniteltu Suonenjoen Sote- ja Teollisuuskiinteistöt Oy tai Suonenjoen Kiinteistöt Oy tai Suonenjoen Kaupunkikiinteistöt Oy riippuen eri nimivaihtoehtojen erottuvuudesta rekisteriviranomaisen näkökulmasta.

Tilojen siirrosta apporttiluovutuksin ja kaupoilla päätetään syksyllä 2025. Yhtiöön ei nykyisen suunnitelman mukaisesti siirretä henkilöstöä.

Luonnokset yhtiön perustamissopimuksesta ja yhtiöjärjestyksestä ovat liitteinä.

Yhtiöittämisen taloudelliset vaikutukset

Yhtiöittämisen seurauksena Suonenjoki ei saa enää vuokratuottoja siirretyistä tiloista, ja vastaavasti kiinteistöjen hoitokulut ja poistot eivät enää ole kaupungin kuluja. Mikäli kiinteistöyhtiö tekee verojen jälkeen voitollista tulosta, niin tämä on mahdollista jakaa osinkotulona kaupungille. Tarkemmat laskelmat talousvaikutuksista voidaan laatia, kun vuokrasopimuksia koskevat neuvottelut on käyty hyvinvointialueen kanssa sekä rakennusten siirtotapa on päätetty.

Lisäksi laaditun ennakkovaikutusten arvioinnin perusteella Suonenjoen kaupunki selvittää ensisijaisesti ennen kohteiden siirtoa perustettavaan yhtiöön mahdollisuutta kiinteistöjen / rakennusten myyntiin sekä arvioi markkinaehtoisuuden aitoa toteutumista Suonenjoella ja sen mahdollista vaikutusta yhtiöittämisen tosialliseen tarpeeseen.

Ehdotus

Kaupunginjohtaja ehdottaa, että kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että

1. valtuusto perustaa omistus- hallinta- ja vuokraustoimintaa harjoittavan Suonenjoen kaupungin kokonaan omistaman osakeyhtiön
   markkinaehtoisen vuokraustoiminnan eriyttämiseksi.
2. valtuusto valtuuttaa kaupunginjohtaja Juha Piiroisen tai hänen määräämänsä täydentämään perustamiskokouksessa nimettävän yhtiön ensimmäisen hallituksen, allekirjoittamaan yhtiötä koskevan
   perustamissopimuksen ja tekemään perustamisasiakirjoihin teknisluonteiset muutokset, päättämään muista yhtiön perustamisen
   yksityiskohdista sekä tekemään tarvittavat toimet yhtiön
   rekisteröimiseksi kaupparekisteriin ja verohallinnon rekistereihin.

Lisäksi kaupunginhallitus velvoittaa tekniset palvelut selvittämään ensisijaisesti mahdollisuutta kaupungin omistamien sote- ja
teollisuuskiinteistöjen myyntiin sekä arvioimaan markkinaehtoisuuden aitoa toteutumista Suonenjoella ja sen mahdollista vaikutusta yhtiöittämisen
tosialliseen tarpeeseen ennen kohteiden siirtoa perustettavaan uuteen yhtiöön. 

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin. 

Kaupunginvaltuusto 16.06.2025 § 64  

247/00.01.00/2025  

Valmistelija: kaupunginjohtaja Juha Piiroinen, p. 044 758 1403

Ehdotus

PäätösEhdotus hyväksyttiin.