Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 18.09.2023/Pykälä 46

Kaupunginhallitus 12.12.2022 § 250 

Valmistelija: hallintojohtaja Maikki Rouvinen, p. 044 744 2933.

Voimassa oleva Suonenjoen kaupungin hallintosääntöä on päivitetty

valtuustossa 20.12.2021 § 92 ja päivitetty hallintosääntö astui voimaan

1.1.2022.

Voimassa oleva hallintosääntö löytyy kaupungin www-sivuilta.

https://www.suonenjoki.fi/paatoksenteko/hallintosaanto_ja_sen_liitteet.

Keskeisimmät muutostarpeet hallintosäännön muuttamiselle liittyvät sosiaali- ja terveyspalveluiden siirtymiseen hyvivointialueiden tuottettavaksi 1.1.2023. Tämän myötä kaupungin organisaatiosta poistuu sosiaalipalveluiden päätöksenteko ja hallintorakenne sekä osittain toimintaan liittyvät valtuutukset ja velvollisuudet ja niihin liittyvät kirjaukset hallintosäännöstä.

Kuntaan kohdistuvien  velvollisuuksien osalta osa sosiaalipalveluiden vastuulla olevista tehtävistä jää edelleen kaupungin vastattavaksi ja ne siirretään tässä vaiheessa elinvoima- ja hyvivoimapalveluiden toimialan vastuiksi. Elinvoima- ja hallintopalveluiden toimialaan kuuluu ruoka- ja puhtaanapidon palvelualue. Kaupunginhallitus on päättänyt hankiia ruokapalvelut 1.1.2023 alkaen ulkoiselta tuottajalta. Näiden muutosten myötä samalla esitetään, että elinvoima ja hallintopalveluiden organisaatiorakennetta muutetaan uusien ja poistuvien tehtävien myötä niin, että toimialan nimi muutetaan ja viidestä palvelualueesta siirrytään kahteen palvelualueeseen. Tähän liittyen hallintosääntöön tehdään organisaatiorakenteeseen ja uusiin vastuisiin liittyvät kirjaukset. Samalla muutetaan elinvoima- ja hallintopalveluiden hallintosäännön kirjaustapa yhteneväksi muiden toimialojen kanssa.

Lisäksi huomioidaan kaupunginvaltuuston päätös pysäköinnin valvonnan vastuusta, koulutuslautakunnan päätös muuttaa toimialan nimi sekä määritellään valtuuksia ja poikkeusolojen toimivaltaan liittyvät asiat kaupunginjohtajalle.

Hallintosääntöön esitetään tehtäväksi havaittujen muutostarpeiden

mukaisia korjauksia ja tarkennuksia. Liitteenä on esitys uudeksi hallintosäännöksi, missä muutokset on korostettu keltaisella värillä.

Ehdotus Kaupunginjohtaja ehdottaa, että kaupunginhallitus päättää esittää edelleen kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan Suonenjoen kaupungin hallintosäännön. Hallintosääntö astuu voimaan 1.1.2023 ja tällä hallintosäännöllä korvataan aikaisemmin valtuustossa 20.12.2021 § 92 hyväksytty hallintosääntö. 

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus 20.02.2023 § 44 

Valmistelija: hallintojohtaja Maikki Rouvinen, p. 044 744 2933.

Elinvoiman- ja hallinnon palvelualueella on käyty yhteistoiminnan neuvottelut (20.1.2023 ja 9.2.20223). Neuvotteluissa käsiteltiin työnantaja esitys uudesta hyvinvointi- ja vapaa-aikapalveluiden organisaatiorakenteesta sekä todettiin tehtävät, jotka perustataan ja joihin kohdistuu muutoksia. Näistä palvelupäällikön viran perustaminen ja vapaa-aikakoordinaattorin tehtävänkuvan muuttaminen muuttavat hallintosäännöllä määritettyjä vastuita.

Hallintosääntöön kirjataan hyvinvoinnin ja vapaa-ajan päällikön tehtävä ja vastuut, jotka sisältävät kaupungin hyvinvointikoordinaattorina toimisen ja lain kotoutumisen edistämisestä mukaisia tehtäviä hoitavan viranhaltijan sijaisena Suonenjoen kaupungin alueella. Vapaa-aikakoordinaattorin vastuista poistetaan kaupungin hyvinvointikoordinaattorina toimiminen ja lisätään kaupungin järjestökoordinaattorina toimiminen. Muutetaan toimialan sijaistamisvastuista.

Samalla täsmennetään henkilöstöpäällikön päätösvaltaa viran tai tehtävän vaativuustasojen määritykset tai palkkaluokan muutokset ja siitä aiheutuvan tehtäväkohtaisen palkan tai tuntipalkan tarkistamisesessa.

Siirretään kaupungin talousohjeesta ohjeet  kaupungin vastaanottamista lahjoituksista hallintosääntöön.

Lisätään hallintosääntöön liite 3, jossa kuvataan julkisoikeudellisen yhteistoiminnan kautta hoidettava viranomaistoiminta. Hallintosäännön liitteet päivittää kaupunginhallitus.

Ehdotus Kaupunginjohtaja ehdottaa, että kaupunginhallitus päättää esittää edelleen kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan Suonenjoen kaupungin hallintosäännön. Hallintosääntö astuu voimaan 1.3.2023 ja tällä hallintosäännöllä korvataan aikaisemmin valtuustossa 12.12.2022 § 250 hyväksytty hallintosääntö.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Kaupunginvaltuusto 27.02.2023 § 15 

Valmistelija: hallintojohtaja Maikki Rouvinen, p. 044 744 2933.

Ehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan Suonenjoen kaupungin hallintosäännön. Hallintosääntö astuu voimaan 1.3.2023 ja tällä hallintosäännöllä korvataan aikaisemmin valtuustossa 12.12.2022 § 250 hyväksytty hallintosääntö.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus 12.06.2023 § 140 

Valmistelija: hallintojohtaja Maikki Rouvinen, p. 044 744 2933.

Valmiuslakiin ja Kuntalakiin on tehty muutoksia poikkeusolojen ja mormaaliolojen toimintaan liittyen. Kuntalain 90 §:n 3 (16.2.2023) momentti edellyttää, että hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, päätöksentekoja hallintomenettelystä sekä valtuuston toiminnasta poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa. Lain siirtymäsäännöksen mukaan hallintosäännön on oltava 90 §:n 3 momentissa säädetyn mukainen viimeistään 30 päivänä syyskuuta 2023.

Muita lainsäädäntöjä, joissa on tullut kunnan hallintosäännössä huomioitavia muutoksia ovat ilmastolainsäädännön muutos, jossa kunnalle määritettiin tehtäviä sekä yhdenvertaisuuslakiin ja tasa-arvolakiin tehdyt opetustoimea ja varhaiskasvatusta koskevat lakimuutokset.

Kuntaliitto on julkaissut maaliskuussa uuden kunnan hallintosääntömallin. Mallissa on tehty rakenteellinen muutos ja sisällöllisiä muutoksia. Hallintosäännön rakenteellinen muuttaminen vaatii ison valmistelutyön.

Ehdotus Kaupunginjohtaja ehdottaa, että kaupunginhallitus käy tuleviin muutoksiin liittyen valmistelua tukevan keskustelun niin, että esitys uudistetusta hallintosäännöstä tuodaan hyväksyttäväksi valtuustolle syyskuussa.

Muutostarpeita esitellään kaupunginhallituksen kokouksessa 12.6.2023 keskustelun pohjaksi.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus 11.09.2023 § 195 

Valmistelija: hallintojohtaja Maikki Rouvinen, p. 044 744 2933.

Hallintosäännön rakenne on muutettu Kuntaliiton uuden hallintosääntömallin mukaiseksi.

Rakenteellisesti osioon päätökenteko-organisaatiosta lisätään yleiset lautakuntien tehtävät, johon on koottu kaikkia lautakuntia kosskevat vastuut ja päätösvalta. Tämä koskee myös kaupunginhallitusta sen vastatessa toimialan tehtävistä. Vastaavanlaisesti henkilö -organisaatioon on koottu toimialaljohtajien ylsiet vastuut ja päätäntävalta.

Uutena kappaleena on "toimivalta poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa", jossa määritetään normaalista toimivallasta poikkeaminen ja raportointi, päätösvallan käyttöön ottaminen määräajaksi kaupunginhallituksen päätöksellä poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteessa sekä toimielimen koolle kutsuminen normaalista poikkeavasti.

Kokouskäytäntöihin on lisätty sähköiseen kokousmenettelyyn liittyvät määräykset. Kaupunginvaltuuston toiminnassa ja muiden toimielimien päätöksenteossa ja hallintomenettelyssä aikaisempia asioita ja jaettu useampaan pienempään asiakohtaan sekä täsmennetty kokouskäytäntöjä malliohjeen mukaisesti.

Malliohjeen mukaisesti on esitetty, että nuorisovaltuuston edustajalle annetaan puhe- ja läsnäolo-oikeus valtuuston kokouksiin. Nuorisovaltuuston edustajan läsnäolo- ja puheoikeus valtuuston kokouksessa olisi perusteltua siksi, että alle 18-vuotiailla ei ole äänioikeutta kuntavaaleissa eikä vaalikelpoisuutta, eivätkä he siten voi äänestää oman ikäryhmänsä

edustajaa valtuustoon.

Muina muutoksina on esitetty vuokran määrittämiseen ja vuokran huojentamiseen tai vuokraan liittyvien maksujärjestelyjen päätäntävaltaketjun selkeyttämistä niin, että toimivalta on vuokrien määrittämisessä on teknisellä lautakunnalla ja huojennus päätöksen voi tehdä kiinteistöpäällikkö ja suuremmissa huojennuksissa tai maksujärjestelyissä tekninen johtaja.

Osassa tehtäviä on poistettu kirjauksia, jotka eivät ole virkaan liittyviä toimivaltakysymyksiä vaan enemmän tehtävänkuvassa määritettäviä tehtäviä.

Hallintosäännön valmistelussa on huomioitu Kasvun ja oppimisen lautakunnan 22.8.2023 § 51 esittämät muutokset varhaiskasvatusjohtajan ja virassa olevan päiväkodinjohtajan toimivaltaan.

Ehdotus Kaupunginjohtaja ehdottaa, että kaupunginhallitus päättää esittää edelleen kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan Suonenjoen kaupungin hallintosäännön. Hallintosääntö astuu voimaan 1.10.2023 ja tällä hallintosäännöllä korvataan aikaisemmin valtuustossa 27.2.2023 § 15 hyväksytty hallintosääntö.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esittää edelleen kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy kaupunginhallituksen kokouksessa päivitetyn liitteenä olevan Suonenjoen kaupungin hallintosäännön. Hallintosääntö astuu voimaan 1.10.2023 ja tällä hallintosäännöllä korvataan aikaisemmin valtuustossa 27.2.2023 § 15 hyväksytty hallintosääntö.

Kaupunginvaltuusto 18.09.2023 § 46  

354/00.01.01/2020  

Valmistelija: hallintojohtaja Maikki Rouvinen, p. 044 744 2933

Ehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy kaupunginhallituksen kokouksessa päivitetyn liitteenä olevan Suonenjoen kaupungin hallintosäännön. Hallintosääntö astuu voimaan 1.10.2023 ja tällä hallintosäännöllä korvataan aikaisemmin valtuustossa 27.2.2023 § 15 hyväksytty hallintosääntö.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.