Kasvun ja oppimisen lautakunta
Pöytäkirja 17.04.2024/Pykälä 36

Kasvun ja oppimisen lautakunta 17.04.2024 § 36  

392/02.02.00/2022  

Valmistelija: kasvun ja oppimisen johtaja Anne Lahtivirta, p. 044 4806048

Aluehallintovirasto on antanut päätöksen (ISAVI/12085/20, Julkinen) Itä-Suomen Aluehallintovirastolle 26.12.2023 saapuneeseen kanteluun, jossa on esitetty pyyntö ottaa valvonta-asiana käsittelyyn Suonenjoen kaupungin kouluverkoston päätöksentekoon liittyvä menettely. Valvonta-pyynnössä kantelijat viittaavat muun muassa koulutuslautakunnan, kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston kokouksiin, joissa on käsitelty kouluverkoston supistamiseen liittyviä toimenpiteitä.

Kantelijoiden pyyntö on Itä-Suomen Aluehallintovirastossa kirjattu vireille kanteluksi ja jaettu käsiteltäväksi 1. peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueen (ISAVI/11974/2023) ja 2. opetustoimi- ja kulttuuritoimi -vastuualueen (ISAVI/12085/2023) kesken. Aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue on antanut vastauksen kanteluun 17.1.2024 ja vastaus on saatettu tiedoksi Suonenjoen kasvun ja oppimisen lautakunnan kokouksessa 30.01.2024/§10. Aluehallintovirasto totesi ko. vastauksessaan, että asia ei anna aihetta Aluehallintoviraston enemmille toimenpiteille.

Opetus- ja kulttuuritoimen -vastuualue on käsitellyt asiaa siltä osin, kuin asiassa on kyse 5. ja 6. luokkalaisten opetusryhmien keskittämistä koskevasta menettelystä ja siihen liittyvästä koulutuslautakunnan päätöksenteosta.

Aluehallintovirasto toteaa asiassa esitetyn selvityksen perusteella, että koulutuslautakunta on tehnyt päätöksensä (25.10.2022/§71) 5.-6. luokkalaisten keskittämistä sille kaupungin hallintosäännössä annetun harkintavallan nojalla ja rajoissa. Tästä seuraa, ettei valtuusto voi ottaa omatoimisesti ratkaistavakseen asiaa, jonka osalta toimivalta on annettu lautakunnalle. Aluehallintovirasto toteaa, että sillä ei ole aihetta ryhtyä asiassa toimenpiteisiin. Lisäksi vastauksessa todetaan, että Aluehallintoviraston toimivaltaan ei kuulu puuttua kunnallisen itsehallinnon piirissä oleviin asioihin. Aluehallintovirasto ei anna ohjeita tai määräyksiä siitä, kuinka kunnan tulisi toimia harkintavaltaansa kuuluvissa asioissa.

Siltä osin kuin asiassa on kyse kuntalaisten kuulemisesta koskien 5. ja 6. luokkalaisten keskittämistä Aluehallintoviraston opetus- ja kulttuuritoimi -vastuualue yhtyy Aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueen 17.1.2024 antamassa kuntakanteluvastauksessa (ISAVI/11974/2023) esitettyyn käsitykseen, ettei asiassa ole tarpeen suorittaa enempiä kuulemisia liittyen opetusryhmien yhdistämiseen tai opetuksen siirtämiseen Yhtenäiskoululle.

Kantelijat ovat nostaneet esille Perusopetuslain mukaisen Perusopetuslain (628/1998) 3 a §:n mukaisen lapsen edun ensisijaisuuden ja 6 §:n mukaisen niin kutsutun lähikouluperiaatteen. Aluehallintovirasto toteaa vastauksessaan, että lapsen edun huomioimisessa ei ole aluehallintoviraston näkemyksen mukaan aihetta epäillä toimitun vastoin lakia. Aluehallintoviraston vastauksessa viitataan KHO:n koulujen yhdistämistä koskevan asian päätökseen (KHO 1408/2016), joka huomioon ottaen Aluehallintovirasto katsoo, ettei asiassa ole tullut ilmi seikkoja, joiden johdosta olisi syytä epäillä, että Suonenjoen kaupungissa olisi toimittu vastoin lakia myöskään lähikouluperiaatetta koskevassa asiassa.

Itä-Suomen Aluehallintoviraston ratkaisu

Itä-Suomen Aluehallintovirasto ei saadun selvityksen perusteella ole voinut todeta asiassa sellaista Suonenjoen kaupungin lainvastaista menettelyä tai velvollisuuden täyttämättä jättämistä, jonka vuoksi Aluehallintovirastolla olisi syytä ryhtyä toimenpiteisiin. Vastauksessa todetaan, että tähän hallintokanteluasiassa annettuun ratkaisuun ei voi hallintolain 53§:n perusteella hakea valittamalla muutosta.

Ehdotus Kasvun ja oppimisen johtaja ehdottaa, että lautakunta päättää merkitä Itä-Suomen Aluehallintoviraston päätöksen (ISAVI/12085/2023) tietoonsa saatetuksi.

Päätös Kasvun ja oppimisen lautakunta päätti merkitä saaneensa tiedoksi Itä-Suomen Aluehallintoviraston päätöksen (ISAVI/12085/2023) ja saattaa sen edelleen tiedoksi kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle.