Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 09.06.2025/Pykälä 167

Kaupunginhallitus 09.06.2025 § 167  

239/12.00.00/2025  

Valmistelija: hyvinvoinnin ja vapaa-ajan päällikkö Paula Paavilainen, puh. 041 732 3434

Kuopion kaupungin työllisyysaluejaosto on kokouksessaan 10.04.2025 § 11 hyväksynyt seuraavan ehdotuksen työllisyysalueen kustannusten jakomallin muuttamista vuodelle 2026 ja esittänyt kunnille sen hyväksymistä.

Työllisyysalueen kuntien hyväksymässä yhteistoimintasopimuksessa on määritelty malli, jolla työllisyysalueen toiminnasta aiheutuvat kustannukset jaetaan alueen kuntien kesken. Työllisyysalueen kustannukset jaetaan kuntien välillä seuraavasti:

1. Palkkatuen, starttirahan ja kotoutumiskoulutusten kustannukset laskutetaan kunnilta toteutuneiden kustannusten mukaisesti. Laskutuksen perusteena on ko. asiaan liittyvän henkilöasiakkaan kotikunta.
2. Muut kustannukset, kuten työllisyysalueen toimintakustannukset sekä valmennusten, asiantuntija-arviointien ja työvoimakoulutusten kustannukset pois lukien kotoutumiskoulutusten kustannukset jaetaan kuntien kesken niin, että 50 % kustannuksista jaetaan työikäisen väestön ja 50 % laajan työttömyyden mukaan. Työikäisen väestön määrä ja laaja työttömyys -laskutuskriteerit muodostetaan edellisen vuoden viimeisen päivän tilastojen mukaan.

Yhteistoimintasopimuksen mukaan edellä kuvattua kustannusjakomallia käytettään työllisyysalueen kustannusten jakamisessa ensimmäiset kolme vuotta. Yhteinen toimielin seuraa ja arvioi kustannusjakomallin toimivuutta ja tekee esityksen työllisyysalueen kunnille kustannusjakomallin kehittämiseksi vuodelle 2028.

Työvoimapalveluiden käynnistämisen ja seurannan rakentamisen yhteydessä on noussut esiin, että sopimuksessa päätetty kustannusjakomalli on kankea ja keskeneräinen. Haasteena on erityisesti se, että osa ostopalveluista laskutetaan kunnilta prosenttiperusteisesti ja osa aiheuttamisperusteen mukaan. Tämä vaikeuttaa ostopalvelujen kokonaisvaltaista koordinaatiota, kuntakohtaisten palveluiden painopisteiden toteuttamista ja alueen kuntien mahdollisuutta seurata rahoituksen kohdentumista palveluittain oman kuntansa osalta.

Työllisyysalueen kustannusten laskutusperusteita muutetaan vuodelle 2026 niin, että aiheuttamisperusteisesti palveluun osallistuvan henkilöasiakkaan kotikunnan mukaan laskutetaan:

1. Palkkatuki ja yli 55-vuotiaiden työllistämistuki

2. Starttiraha

3. Kaikki tuet, korvaukset ja avustukset

Ostopalveluina hankittavat:

4. Kotoutumiskoulutukset ja omakielinen yhteiskuntaorientaatio

5. Työvoimakoulutukset

6. Yhteishankintakoulutukset

7. Valmennus- ja ohjauspalvelut

8. Asiantuntija-arvioinnit

9. Muut mahdolliset asiakaspalvelut

Yhteisesti katettaviksi kustannuksiksi jää työllisyysalueen henkilöstökulut ja toimintakulut. Nämä kulut jaetaan sopimuksessa sovitusti prosenttiperusteisesti.

Työllisyysalueen kustannusten jakomallin muutos mahdollistaa vahvemman paikallisen ohjauksen työllisyyspalveluiden kohdentamiseen. Kustannusten jakomallin muutoksella ei ole vaikutusta työllisyyden kokonaisbudjettiin.

Suonenjoen kaupungin hallintosäännön 20 § mukaan kaupunginhallitus vastaa työllisyyttä edistävistä palveluista.

Ehdotus

Päätös