Kaupunginhallitus
Esityslista 05.10.2026/Asianro 172

Kaupunginhallitus 05.10.2026    

295/00.04.02/2026  

Valmistelija: hallintojohtaja Raija Rantanen, p. 044 744 2933
 

Kehitysyhtiö SavoGrow Oy on pyytänyt 30.10.2026 mennessä omistajakunniltaan lausuntoa vuoden 2027 kuntarahoituksen tasosta sekä päivitetystä palvelusopimusluonnoksesta. Lausunnossa pyydetään ottamaan kantaa kuntarahoituksen korottamiseen 5 prosentilla vuonna 2027, palvelusopimuksen sisältöön ja siihen, vastaako se kunnan nykytarpeita sekä tuomaan esille ehdotuksia yhtiön toiminnan kehittämiseksi.

Palvelusopimus

Palvelusopimus jakautuu kolmeen palvelukokonaisuuteen; yrityspalvelut, aluekehittämispalvelut sekä kehittämispalvelut. Suonenjoen kaupunki näkee, että yrityspalveluiden kokonaisuus on tarpeisiimme sopiva ja palvelun sisältö on selkeä.

Samoin kehittämispalveluiden (kehittämisrahoituksen) kokonaisuus on tarpeisiimme sopiva.

Aluekehittämispalvelut koostuvat aluekehitystyön johtamisesta, kuntayhteistyön tiivistymisen tuloksena syntyvistä uusien tehtävien henkilötyöpanoksista, yhteisten palveluiden synnyttämiseen tarvittavasta asiantuntijatyöstä ja -koulutuksista sekä viestinnästä ja aluemarkkinoinnista. Aluekehittämispalveluihin suuntautuu näkemyksemme mukaan kehittämistarvetta.

Yhtiö on tuonut omistajakunnilleen esille (mm. 4.9.2026 pidetyssä SavoGrow-alueen luottamushenkilöiden yhteisessä tilaisuudessa), että kuntien yhteistyö ei toimi parhaalla mahdollisella tavalla. Kuntien johtoryhmien edustajia on pyydetty useaan otteeseen pohtimaan sopivia yhteistyön aiheita, mutta yhteisiä selkeitä vahvaa synergiaa tuovia näkemyksiä ei ole syntynyt.

Aluemarkkinointi nähdään myös ongelmallisena, koska siinä on kysymys irrallisen aluebrändin lanseeraamisesta yksittäisten kuntabrändien lisäksi. Kaikilla omistajakunnilla on selkeä tarve kirkastaa omaa brändiään ja tehdä kuntaa tunnetuksi. Tähän ”päälleliimattu” SavoGrow-alue ei ole yksinkertainen viestinnän näkökulmasta; alueella ei ole yhtenäistä paikallislehteä, alue ei ole yhtenäinen työssäkäyntialue ja alueen kunnat ovat osana kahta maakuntatasoa alempaa vakiintunutta aluetta, Sisä-Savoa ja Ylä-Savoa. Vaatisi huomattavia markkinointipanostuksia tehdä SavoGrow-alueesta näistä erottuva, itsenäisesti myös muualla Suomessa tunnistettava ja omista vahvuuksistaan tunnettu alue, jonne asukkaat ja yritykset haluavat sijoittua. Näemme, että sijoittumispäätöksiin vaikuttaa huomattavasti vahvemmin kunkin kunnan oma toimintaympäristö ja tunnettuus sekä asukkaan ja/tai yrityksen omiin tarpeisiin sopivan kiinteistön, tontin, asunnon tai vapaa-ajan asunnon sekä työpaikan tai työvoiman löytäminen. Aluemarkkinointipanostusten hyöty jää siis epäselväksi.

Kehitysyhtiö SavoGrow Oy;n arvo olisi omistajakunnilleen huomattavasti merkittävämpi, mikäli kunnat voisivat saada kehitysyhtiöstä asiantuntija-apua ja osaamista nimenomaan omiin tarpeisiinsa, kuten esimerkiksi viestintään ja hankekonsultaatioon. SavoGrow-alueen kaikissa kunnissa on pienet tehokkaat organisaatiot, ja väistämättä ulkopuolista apua tarvitaan erilaisiin toimintoihin. Tällä hetkellä kuntakohtainen asiantuntijuuden ostaminen SavoGrowsta ei ole mahdollista - mikäli ko. tarve ei palvele samalla yhtä aikaa kaikkia kuutta omistajakuntaa eli koko aluetta. Näkemyksemme mukaan kehitysyhtiön arvo syntyy nimenomaisesti omistajakuntien palvelemisesta sisäisesti, ei niinkään ulospäin.

Käytännössä tämäntyyppinen toimintamalli tarkoittaisi myös kuntaosuuksien uudistamista aluekehittämispalveluiden osalta. Mikäli toimintamalli käännetään koko alueen yhtäaikaisesta palvelemisesta kuntakohtaisten tarpeiden palvelemiseen aluekehittämispalveluiden osalta, tulisi kuntakohtaiset maksuosuudet perustua tilattujen palveluiden määrään kunnittain.

Esitämme, että Kehitysyhtiö SavoGrown toimintamallia aluekehityspalveluiden osalta kehitetään vuoden 2027 aikana ja uutta toimintamallia vastaava palvelusopimus olisi käytössä 1.1.2028 alkaen.

Kuntaosuudet 2027

Tuoreimpien talousennusteiden mukaan vuoden 2027 inflaation arvioidaan hidastuvan noin 1,5–1,7 prosenttiin ja palkkojen yleistä kehitystä heijastava palkkakerroin nousee noin 3,5 prosenttia. Kehitysyhtiö SavoGrow Oy:n kuntarahoituksen yleistä tasoa korkeampaa 5 prosentin korotusta voidaan kuitenkin pitää perusteltuna, koska korotuksia ei ole tehty muutamaan vuoteen.

Ehdotus

Päätös