Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 09.11.2026/Pykälä 201

Kaupunginhallitus 03.04.2023 § 69 

Valmistelija: Hallintojohtaja Maikki Rouvinen, p. 044 744 2933

Suonenjoen kaupungin hallintosäännön § 40 mukaan kaupungnihallitus päättää kylätoimikunnille, järjestöille, yhdistyksille ja yhteisöille myönnettävistä avustuksista ja toimintatuista.

Kaupunginhallitus on hyväksynyt Suonenjoen kaupungin avustustoiminnan yleiset periaatteet 26.2.2018.

Hyvinvointikertomus ja -suunnitelman valmistelussa kuultiin suonenjokelaisia yhdistyksiä. Esille nousi muiden kehittämisesitysten ohjella tila- ja avustusasiat. Yhdistyksille järjestettiin kuulemistilaisuus 28.11.2022 jossa kuultiin yhdistystentiloihin ja avustuksiin liittyviä toiveita. Yhdistyksille esiteltiin 2.2.2023 pidetyssä tilaisuudessa viisi erilaista tila- ja avustustoiminnan mallia. Tämän jälkeen yhdistyksillä oli mahdollisuus antaa kirjalliset lausunnot avustus- ja tilamallista 5.3.2023 mennessä. Lasuunnon jätti 19 yhdistystä.

Avustus- ja tilamalliksi esitettiin viisi vaihtoehtoa (liite), joissa:

A) mallissa A tuetaan pääsääntöisesti toimintaa, kaupunki tarjoaa keskustan alueella yhdistyksille tiloissaan maksuttomia tai järjestöhintaisia tiloja ja tukee kylätaloja kylätaloavustuksella

B) Malli B on muuten sama kuin malli A, mutta siinä kylätaloavustuksen sijaan voi hakea kansalaistila-avustusta keskusta-alueen ulkopuolella enintään yhdelle tilalle / kylä. Avustusta voi hakea kylätaloihin ja muihin useamman käyttäjän kansalaistiloihin.

C) Mallissa C toimijat voivat hakea avustusta toimintaan sekä yhdistystilojen kuluihin (ei kaupungin tilat).

D) Mallissa D jaetaan avustuksia toimintaan sekä kansalaistila-avustusta keskusta-alueen ulkopuolelle ja sen lisäksi kaupunki vuokraa yhdistyksille tilan keskusta-alueelta.

E) Mallissa E kaupunki tulee vain tiloja, ei toimintaa.

Mallien tarkoituksena oli herättää keskustelua yhdistysten tuen tarpeesta ja erilaisista tukemisen painotuksista. Lausuntojen ja yhdistysiltojen pohjalta voi todeta, että Suonenjoen kaupungin yhdistyskenttällä on erilaisilla tarpeita niin tilojen kuin toiminnan suhteen. Osa toimijoista käyttää kaupungin tiloja, jotka ovat edullisia käyttäjille. Osa toimijoita on tarve edliisemmalle tai maksuttomalle keskustassa olevalle tilalle. Yhdistyksistä osa tarvitsee lähinnä tilan, jossa kookoontua, toimintamuotojen ollessa sellaisia, joissa ei synny merkittäviä kuluja. Osalla toimijoista toimintakulut nostavat harrastamisen hintaa korkeaksi.

Yhdistysten kanssa käytyjen keskustelujen pohjalta on valmisteltu laajempi Suonenjoen kaupungin yhdistysyhteistyön ja avustustoiminnan yleiset periaatteet -asiakirja. Tavoitteena on ollut koota yhteen asiakirjaan keskeiset kaupungin ja yhdistysten yhteistoiminnan periaatteet. Yhteisen toiminnan tavoitteena on yhteisellä toiminnalla luoda toimintaa ja hyvinvointia kuntalaisille. Yhteistyö mahdollistaa paikallista kansalaistoimintaa ja kuntalaisten osallisuutta ja yhteisöllisyyttä. Yhteistyöllä toteutetaan kaupungin strategisia tavoitteita ja hyvinvointisuunnitelmaa.

yhteiset toimintamuodot ovat

1) Kaupungin tilojen käyttö

2) Tapahtumayhteistyö

3) Viestintäyhteistyö

4) Järjestökoordinaattorin toiminta

5) Avustukset

kaupungin yhdistysyhteistyön ja avustustoiminnan yleisillä periaatteilla on vaikutuksia yhdistysten toimintamahdollisuuksiin ja sitä kautta kuntalaisten hyvinvointiin. Lausuntojen pohjalta keskeisiksi toteuttamisen vaihtoehdoiksi nousi kolme vaihtoehtoa ja näistä vaihtoehdoista tehdään vaikutusten ennakkoarviointi. Ennakkoarvioninti tehdään alla olevista vaihtoehdoista (liite):

- Tuetaan yhdistysten toimintaa, mahdollistetaan toimintatiloja kylillä kylätoiminnan-avustuksella ja tarjotaan edullisia tai maksuttomia tiloja keskusta-alueella             

- Tuetaan avustusten kautta sekä toimintaa että yhdistysten tilojen käyttökuluja             

- Tuetaan yhdistysten tilojen käyttöä

Eri mallit painottavat avustusten jakautumista erilaiseen toimintaan. Päätösten vaikutusten ennakkoarvioinnin pohjalta on päädytty esittämään yhteistyön ja avustusten toimintatavaksi mallia, jossa               yhdistysten toimintaa, mahdollistetaan toimintatiloja kylillä kylätoiminnan-avustuksella ja tarjotaan edullisia tai maksuttomia tiloja keskusta-alueella.

Malli mahdollistaa tasapuolisesti mielekästä tekemistä kaikille ikäryhmille. Malli painottaa avustuksia yhdistyksille, joilla on toiminnassa paljon osallistujia ja toimintakertoja sekä suuret toimintakulut sekä tapahtumia järjestäviä toimijoita. Samalla kaupungin tilayhteistyöllä ja kylätoiminnan-avustuksella mahdollistetaan tilat toimijoille, joilla toimintaan soveltuva tila on keskeisin tarve. Tilat mahdollistetaan sekä keskusta-aliueella että maaseutualueilla. Malli tukee paremmin kaupungin tiloissa toimivia yhdistyksiä tai yhdistyksiä, jotka toimivat edullisissa tai maksuttomissa tiloissa.

Kaupunki pyrkii mahdollistamaan maksuttoman tai edullisen tilan käytön mahdollisimman monelle yhdistykselle omissa tiloissaan ja vastaa näin niiden yhdistysten tuen tarpeeseen, joille toimintatia on keskeinen toiminnan perusta. Maaseutualueella kokoontumispahdollisuutta tuetaan kylätoiminnan-avustuksella.

Mallin katsotaan olevan koko yhdistyskenttää tarkasteltaessa malleista mahdollistavin. Siinä tarjotaan sekä kokoontumispaikkoja että tuetaava vustuksilla yhdistyksiä, joiden toiminnasta syntyy kuluja. Malli huomioi huonoiten toimijat, joilla on korkeat tilakulut ja toimintaa ei voida järjestää kaupungin tiloissa.

Ehdotus Kaupunginjohtaja ehdottaa, että kaupunginhallitus päättää:
- hyväksyä liitteenä olevan Suonenjoen kaupungin yhdistysyhteistyön ja avustustoiminnan yleiset periaatteet ja
- päättää, että vuonna 2023 kulttuuri-, nuoriso-, liikunta- ja kansalaistoiminnan kohdeavustusten, kylätoiminnan avustusten, suurtapahtuma-avustusten, muiden kaupunginhallituksen avustusten sekä edellisen vuoden urheilijoiden palkitsemisen hakemusten hakuaika on 30.4.2023 asti.

Päätös Pia Pentikäinen saapui kokoukseen (etäyhteydellä) asian käsittelyn aikana klo 16.45.

Kaupunginjohtaja toi kokoukseen muutetun esityksen niin, että muutetaan hakemusten jättämisaika  5.5.2023 asti sekä lisätään, että päätöksellä kumotaan voimassa oleva Suonenjoen kaupungin avustustoiminnan yleiset periaatteet ja urheilijoiden palkitsemisperusteet.

Päätettiin muutetun ehdotuksen mukaisesti ja hyväksyttiin päivitetty liite Suonenjoen kaupungin yhdistysyhteistyön ja avustustoiminnan yleiset periaatteet.

Kaupunginhallitus 09.11.2026 § 201  

103/02.05.01.00/2023  

Valmistelija: Hyvinvoinnin ja vapaa-ajan päällikkö Paula Paavilainen, p. 041 732 3434

Suonenjoen kaupungin hallintosäännön § 25 mukaan kaupunginhallitus päättää vastuualueensa avustusten jakoperusteista ja jakamisesta.

Suonenjoen kaupungin yhdistysyhteistyön ja avustustoiminnan yleiset periaatteet on hyväksytty kaupunginhallituksessa 3.4.2023. Ohjeet on valmisteltu laajassa yhteistyössä eri toimijoiden kanssa. Käytännön toiminnassa ja yhdistysten kanssa keskustellessa on ilmennyt tarvetta päivittää ja selkeyttää ohjetta.

Ohjeen päivittämisen pohjaksi yhdistyksille toteutettiin kysely kehittämistarpeista ja kaupungin eri toimialoilta pyydettiin näkemyksiä. Asiaa käsiteltiin myös HYTE-johtoryhmässä. Päivitetty ohje on laadittu kyselyn vastausten, toimialojen näkemysten ja HYTE-johtoryhmän käsittelyn pohjalta.

Päivitetyissä periaatteissa avustusjärjestelmää yksinkertaistetaan yhdistämällä neljä kohdeavustusta yhdeksi yhdistysavustukseksi. Yhdistysavustuksen maksatusta kevennetään siten, että avustus maksetaan avustuspäätöksen jälkeen. Kumppanuudet kootaan yhdeksi kokonaisuudeksi, joita on mahdollista hakea yksi- tai monivuotisina. Kumppanuudet perustuvat aina erilliseen sopimukseen. Palkitseminen laajennetaan urheilusaavutuksista myös kulttuurin, taiteen ja tieteen saavutuksiin. Ohjeeseen lisätään erillishaettavina tukina kulttuuri- ja tapahtumatoimintaan suunnattu tuotantotuki ja lasten liikennepuistotoiminnan tuki.

Liitteenä päivitetyt Suonenjoen yhdistysyhteistyön ja avustustoiminnan yleiset periaatteet.

Päivitetty ohje astuu voimaan kaupunginhallituksen päätöksellä ja se korvaa aiemman ohjeen. Päivitettyä ohjetta sovelletaan avustusten jakamiseen vuoden 2027 alusta alkaen.

Ehdotus

Päätös