Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 19.02.2024/Pykälä 6

Kaupunginhallitus 25.09.2023 § 211 

Valmistelija: kaupunginjohtaja Juha Piiroinen, p. 044 758 1403
 

Suonenjoen kaupungille on tullut 18.9.2023 kuntalaisaloite.fi palvelun kautta aloite, missä ehdotetaan koulutuslautakunnan tekemän opetusryhmien yhdistämistä koskevan päätöksen ottamista uudestaan tarkasteluun ja lykätään Iisveden koulun 5.-6.-luokkalaisten siirtoa 4-vuodella, minkä jälkeen taas tilannetta arvioidaan tarpeen mukaan uudelleen.

Saapuneessa aloitteessa todetaan seuraavaa.

"Minä Iisveden koulun tulevien 5.-6. -luokkalaisten vanhempien edustajana olen huolissani lasten hyvinvoinnista tämän suunnitellun luokkien siirron vuoksi. Siirto on päätetty koulutuslautakunnassa 25.10.2022 §71 392/02.02.02/2022, päätetty opetusryhmien yhdistäminen siten, että Suonenjoen kaupungin kaikki 5.-6.-luokkalaiset siirretään Yhtenäiskoulun tiloihin 1.8.2024 alkaen, niin että tilanne tarkastetaan tarvittaessa uudelleen.

Aloitteena esitän, että:

Tämä koulutuslautakunnan päätös otetaan uudestaan tarkasteluun ja lykätään Iisveden koulun 5.-6.-luokkalaisten siirtoa 4-vuodella, minkä jälkeen taas tilannetta arvioidaan tarpeen mukaan uudelleen. Siirto on tapahtumassa liian nopealla aikataululla.

Perustelut aloitteelle:

1. Iisveden koulu on remontoitu 2016-2017, lasten olisi hyvä opiskella remontoidussa koulussa, missä ei ole sisäilmaongelmia. Myös remonttiin laitettu suuri raha menisi hukkaan oppilassiirtojen myötä, koska Iisveden koulu lakkautettaisiin suurella todennäköisyydellä lähivuosina vähäisen oppilasmäärän vuoksi.

2. Taataanko yksilöllinen opetus kaikille lapsille ryhmäkoon kasvaessa suureksi, niinkuin esimerkiksi Iisvedellä pienemmässä koulussa tämä yksilöllinen opetus toteutuu. Huomioitavaa on myös se, että eriasteiset erityistuen tarpeessa olevat lapset saisivat myös riittävästi tukea oppimiseen pienemmissä ryhmissä. Suuret ryhmät kuormittavat myös suuresti opettajia.

3. Yhtenäiskoulun tilat ovat rajalliset, mahtuvatko kaikki oppilaat jo ennestään ahtaisiin tiloihin vai joudutaanko tekemään Yhtenäiskoululla muutostöitä, mikä taas maksaa.

4. Liian suuret luokkakoot lisäävät kiusaamista ja rauhattomuutta tunneilla. Näin oppimisympäristö häiriintyy. Nyt pienemmissä ryhmissä kuten Iisvedellä on hyvin saatu taattua rauhallinen opppimisympäristö kaikille lapsille. Suurissa ryhmissä lapset ovat osa suurta massaa eivätkä enää yksilöitä.

5. Moni perhe on muuttanut Iisvedelle, koska pieni koulu houkuttaa turvallisuudellaan. Iisveden koulun yhteydessä on myös päiväkoti ja esiopetus, nämä ovat valtteja lapsiperheille ja muuttovoimaisuuden hankkimiseksi tänne Suonenjoelle, mitä me todellakin tarvitsemme. Mahdolliset oppilassiirrot altistavat myös päiväkodin toiminnan vaakalaudalle.

6. Kyläkoulun yhdysluokat tutkitusti vahvistavat lasten sosiaalisten taitojen kehittymistä.

7. Pienemmässä koulussa toimii erinomaisesti myös oppilashuolto. Koulukuraattorin ja terveydenhoitajan vastaanotolle on oppilaalla matala kynnys mennä, koska saumaton yhteistyö sujuu kodin ja koulun välillä. Pitäisi myös huomioida, että pienen koulun etuna on se, että ehkäistään myös ongelmien syntyä erityisoppilailla."

Alla on linkki aloitteen julkiselle sivulle Kuntalaisaloite.fi-palvelussa.

https://www.kuntalaisaloite.fi/fi/aloite/33754

Aloitteeseen osallistuneena on 416 henkilöä.

Kuntalain mukaisesti

"Kunnan asukkaalla, kunnassa toimivalla yhteisöllä ja säätiöllä sekä sillä, joka omistaa tai hallitsee kiinteää omaisuutta kunnassa, on oikeus tehdä aloitteita kunnan toimintaa koskevissa asioissa. Aloitteen tekijälle on ilmoitettava aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet.

Valtuuston tietoon on saatettava vähintään kerran vuodessa sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyt aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet."

Suonenjoen kaupungin voimassa olevan hallintosäännön mukaisesti:

"Aloitteen käsittelee se kaupungin viranomainen, jolla on toimivalta tehdä päätöksiä aloitteen tarkoittamassa asiassa.

Kaupunginhallituksen on vuosittain huhtikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvista aloitteista ja niiden perusteella suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla päättää, mitkä aloitteista on loppuun käsitelty.

Aloitteen tekijälle on ilmoitettava kuukauden kuluessa aloitteen saapumisesta, missä viranomaisessa aloite käsitellään, arvioitu käsittelyaika sekä keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä."

Ehdotus Kaupunginjohtaja ehdottaa, että kaupunginhallitus pyytää aloitteeseen liittyviä lisäselvityksiä kasvun ja oppimisen toimialan asiantuntijoilta ja lautakunnalta. Lisäksi selvitystä tilaratkaisuihin pyydetään yhteistyössä kaupungin kiinteistöpalveluilta. Selvityksessä tulee tuoda esiin näkemykset aloitteessa esitettyihin perusteluihin sekä seuraaviin näkemyksiin ja kysymyksiin.

Kasvun ja oppimisen palvelut:
- Arvio tilatarpeesta ja miten Iisvedeltä (sekä muista kouluista) siirtyvät oppilaat sopivat Yhtenäiskoululle 1.8.2024?

- Mahdolliset kiinteistöön kohdentuvat tilatarpeen kasvut, mitä?
- Arvio mahdollisista ryhmäkoon kasvuista ja sen vaikutuksista Yhtenäiskoululla 1.8.2024?

- Arvio yksilöllisen opetuksen mahdollisuuksista ja huomioimisesta Iisvedeltä (sekä muista kouluista) siirtyvien oppilaiden osalta? Kuinka toteutuu nyt ja mikä muuttuisi siirron jälkeen?

- Arvio erityisentuen saamisen mahdollisuuksista Yhtenäiskoululla? Miten mahdollisesti muuttuisi nykyiseen tilanteeseen?

- Arvio siirtyvien oppilaiden mahdollisesta muutoksesta opetukselliseen tai yhteisölliseen (kuten sosiaaliset taidot) tilanteeseen?

- Arviot luokan tai koulun koon vaikutuksista kiusaamiseen ja rauhattomuuteen?

- Arvio Kyläkoulujen ja yhdysluokkien vaikutukseen vahvistaa lasten sosiaalisten taitojen kehittymistä?

- Arvio Iisveden koulun sekä päiväkodin toiminnallisista ja opetuksellisista muutoksista siirron jälkeen niin, että siellä opiskelevat luokat 1.-4. sekä esiopetus 1.8.2024?

- Selvitys henkilöstön näkemyksistä oppilaiden siirtoon liittyvien.

- Arvio mahdollisista muista toimialaan kohdentuvista kokonaiskustannusvaikutuksista (kuten kuljetukset).

- Selvitys toimeenpanonon yksilöidymmästä informoinnista oppilaille ja heidän vanhemmilleen, miten toteutetaan ja millä aikataululla?

- Tehdyn lautakunnan päätöksen perusteleminen ja siihen huomioidut ennakkovaikutusten arviointi.

- Päivitetty selvitys oppilasennusteesta.

- Mahdolliset muut esille nousseet perusteet oppilaiden siirtoon liittyen.



Tekniset palvelut:
- Kasvun ja oppimisen palvelujen esittämien tilaan kohdentuvien muutostarpeiden kustannusvaikutusten arviointi. Mitä mahdolliset muutokset tulevat maksamaan Yhtenäiskoulun kiinteistön osalta? 

Kasvun ja oppimiseen palveluja pyydetään ilmoittamaan aloitteen vastuuhenkilölle arvioitu käsittelyaika sekä keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä. Lisäksi kasvun ja oppimisen lautakuntaa pyydetään sen toimivaltaan kuuluvassa asiassa käsittelemään aloite viimeistään 31.1.2024 mennessä ja ilmoittamaan aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet.

Päätös Kaupunginhallituksen jäsen Timo Lahtinen poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi esteellisenä (intressijäävi, asiaan liittyvä hallintolain 28.2 §:n 1 kohdassa tarkoitettu ns. perhepiiriin kuuluva läheinen.) klo 17.08.

Ehdotus hyväksyttiin.

Kasvun ja oppimisen lautakunta 30.01.2024 § 12 

Valmistelija: kasvun ja oppimisen johtaja Anne Lahtivirta, p. 044 4806048

Suonenjoen kaupungille on tullut 18.9.2023 kuntalaisaloite.fi -palvelun kautta aloite, missä ehdotetaan koulutuslautakunnan tekemän opetusryhmien yhdistämistä koskevan päätöksen ottamista uudestaan tarkasteluun ja lykätään Iisveden koulun 5.-6.-luokkalaisten siirtoa 4-vuodella, minkä jälkeen taas tilannetta arvioidaan tarpeen mukaan uudelleen.

Kaupunginhallitus on päättänyt 25.9.2023/§210 pyytää aloitteeseen liittyviä lisäselvityksiä kasvun ja oppimisen toimialan asiantuntijoilta ja lautakunnalta. Lisäksi selvitystä tilaratkaisuihin pyydetään yhteistyössä kaupungin kiinteistöpalveluilta.

Aloitteessa esitettyjä kysymyksiä on käsitelty Palveluverkkoselvityksessä (2022) sekä syyskauden 2023 aikana useissa kasvun ja oppimisen esihenkilöiden palavereissa ja yhteistyöpalavereissa teknisen toimen kanssa. Useimpiin aloitteessa esitettyihin kysymyksiin ja huomioihin on vastattu myös huoltajille suunnatussa tiedotustilaisuudessa 18.12.2023 ja sen esittelymateriaali on nähtävissä kaupungin nettisivuilla: Kouluverkkoa koskevat muutokset 2024 alkaen - Suonenjoki

Aloitteeseen laadittua selvitystä on käsitelty kasvun ja oppimisen palveluiden esihenkilöiden palaverissa 24.1.2024. Aloitteeseen laadittu selvitys on liitteessä.

Aloitteeseen laaditun selvityksen perusteella voidaan todeta, että asiassa ei ole ilmennyt uusia tietoja tai näkökulmia, joiden perusteella 5-6 -luokkalaisten siirto Yhtenäiskoululle tulisi ottaa uudelleen arvioitavaksi. Kaupunginhallituksen 04.12.2023/§286 ja kaupunginvaltuuston 18.12.2023/§73 yksimielisesti tekemät päätökset uudesta 60.000 euron suuruisesta  käyttötalouden sopeuttamisesityksestä vuoden 2024 talousarvioon sitä vastoin vahvistavat taloudellisia perusteita 5-6 -luokkien siirtoon Yhtenäiskoululle ja asettavat lisähaasteen uusien sopeuttamistoimenpiteiden löytämisestä kasvun ja oppimisen toimialalle.

Ehdotus Kasvun ja oppimisen johtaja ehdottaa, että lautakunta

1. merkitsee saaneensa tiedoksi liitteen mukaisen selvityksen, jolla vastataan kuntalaisaloitteeseen koskien Iisveden koulun 5-6 -luokkalaisten vuonna 2024 Yhtenäiskouluun siirron uudelleen arviointia ja

2. päättää, että aloitteen käsittely on riittävä eikä se johda toimialan ratkaisuvaltaan kuuluvissa asioissa muihin toimenpiteisiin ja

3. esittää kuntalaisaloitteeseen annetun vastineen tiedoksi kaupunginhallitukselle niin, että aloite on tältä osin loppuun käsitelty.

Päätös Keskustelun aikana lautakunnan jäsen Pasi Raatikainen teki vastaehdotuksen: "Aloitteen johdosta ehdotan, että koulutuslautakunnan päätös 25.10.2022/§71 otetaan uudelleen käsittelyyn ja Iisveden koulun 5.-6.-luokkalaisia ei siirretä Yhtenäiskoulun tiloihin." Marika Paananen ja Anja Lehtonen kannattivat ehdotusta.

Koska asiasta oli tehty kannatettu vastaehdotus, puheenjohtaja päätti, että suoritetaan nimenhuutoäänestys. Äänestyksessä pohjaehdotus on "jaa" ja Pasi Raatikaisen ehdotus (Koulutuslautakunnan päätös 25.10.2022/§71 otetaan uudelleen käsittelyyn ja Iisveden koulun 5.-6.-luokkalaisia ei siirretä Yhtenäiskoulun tiloihin.) on "ei".

Äänestyksessä äänet jakautuivat seuraavasti: jaa: 4 ääntä, ei: 3 ääntä. Äänestyspöytäkirja on kokouspöytäkirjan liitteenä.
Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksena pohjaehdotuksen tulleen lautakunnan päätökseksi.

Kaupunginhallitus 12.02.2024 § 24 

                                          Valmistelija: kaupunginjohtaja Juha Piiroinen, p. 044 758 1403

Suonenjoen kaupungin hallintosäännön mukaisesti aloitteen käsittelee se kaupungin viranomainen, jolla on toimivalta tehdä päätöksiä aloitteen tarkoittamassa asiassa. Jos toimivaltainen viranomainen on toimielin, aloitteista ja aloitteiden perusteella suoritetuista toimenpiteistä on annettava toimielimelle tieto jäljempänä määrätyllä tavalla.

Muun toimielimen kuin valtuuston toimivaltaan kuuluvista aloitteista on annettava tieto toimielimelle niiden päättämällä tavalla. Toimielin voi samalla päättää, mitkä aloitteista ovat loppuun käsiteltyjä.

Kasvun ja oppimisen lautakunta on päättänyt, että aloitteen käsittely on riittävä eikä se johda toimialan ratkaisuvaltaan kuuluvissa asioissa muihin toimenpiteisiin. Lisäksi lautakunta on päättänyt, että aloite on tältä osin loppuun käsitelty.

Ehdotus Kaupunginjohtaja ehdottaa, että kaupunginhallitus merkitsee kasvun ja oppimisen lautakunnan aloitteen käsittelyn ja annetun selvityksen tietoonsa saatetuksi ja esittää käsittelyn sekä selvityksen edelleen valtuustolle tiedoksi.

Päätös Kaupunginhallituksen jäsen Timo Lahtinen poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi esteellisenä (intressijäävi, asian ratkaisusta voi vaikuttaa hallintolain 28.2 §:n 1 kohdassa tarkoitettuun ns. perhepiiriin kuuluvaan läheiseen) klo 16.14.

Ehdotus hyväksyttiin.

Timo Lahtinen palasi kokoukseen klo 16.16.

Kaupunginvaltuusto 19.02.2024 § 6  

392/02.02.00/2022  

Valmistelija: kaupunginjohtaja Juha Piiroinen, p. 044 758 1403

Ehdotus Kaupunginhallitus esittää kasvun ja oppimisen lautakunnan aloitteen käsittelyn ja annetun selvityksen valtuustolle tiedoksi.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.